昨天（3月3日），全國政協(xié)第十二屆委員會第四次會議在北京拉開帷幕；明天（3月5日），第十二屆全國人民代表大會第四次會議也將在北京開幕。

今年“兩會”的亮點——審議“十三五”規(guī)劃

世界經(jīng)濟復蘇緩慢，中國經(jīng)濟減速換擋；各種矛盾疊加，卻又機遇不斷；舊的發(fā)展動力已經(jīng)減弱，新的發(fā)展動力正在形成。告別“鍍金時代”的中國，今年的兩會因“十三五”首次登臺，更是承載億萬百姓對未來生活的期待：下一個五年，生活會更好嗎？供給側(cè)改革，會影響“飯碗”和“錢包”嗎？房價還會繼續(xù)漲嗎？“全面二孩”的配套措施，能盡快實施嗎？

“十三五”規(guī)劃建議將提交第十二屆全國人民代表大會第四次會議審議，成為引領(lǐng)未來五年中國發(fā)展的“主曲譜”；“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵非常清楚——創(chuàng)新、創(chuàng)新、玩命地創(chuàng)新。在兩會召開之際，有哪些與醫(yī)療健康相關(guān)的“熱詞”呢？

【健康中國】

在十八屆五中全會的公報中，健康中國升級為國家戰(zhàn)略。2016年1月，國家衛(wèi)計委全面啟動《健康中國建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》編制工作，預計一季度正式出臺，該規(guī)劃將成為未來5年推進健康中國建設(shè)的綱領(lǐng)文件。此外，健康中國建設(shè)2030剛要、“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃也正在加緊制定，2016年將成為“健康中國”戰(zhàn)略大踏步的關(guān)鍵之年，醫(yī)療健康領(lǐng)域相關(guān)行業(yè)及公司將迎來快速發(fā)展良機。

國家衛(wèi)生計生委主任李斌：讓群眾成為維護健康的主人

國家衛(wèi)生計生委主任李斌表示：健康中國不應(yīng)是一個醫(yī)療的中國，不是醫(yī)院越蓋越多的中國，也不是病人越來越多的中國，更不是醫(yī)療費用越來越高的中國，它一定是預防為主、關(guān)口前移，有大量的疾病預防控制人員在做好健康管理、健康維護等疾病預防控制工作，并把健康知識教給群眾，我的健康我做主，我的健康我維護，讓群眾成為維護健康的主人。

全國政協(xié)委員賀林院士：打造健康中國，建立遺傳咨詢師職業(yè)

在美國、加拿大已有了完善和成熟的遺傳咨詢體系，由遺傳咨詢師、臨床遺傳?？漆t(yī)師、遺傳診斷師、遺傳護士等專門從事遺傳咨詢的相關(guān)工作，并且對遺傳咨詢師有嚴格的理論和實踐方面的培訓和考核；擁有專門的遺傳咨詢委員會和專業(yè)的遺傳咨詢培訓機構(gòu)；具有專業(yè)的機構(gòu)進行遺傳咨詢指南的制定工作。截止到現(xiàn)在，美國已經(jīng)有超過4000名經(jīng)過職業(yè)認證的遺傳咨詢師，有31所大學成為了遺傳咨詢師培訓點。

全國政協(xié)委員賀林院士表示：相比之下，要想在中國早日實現(xiàn)健康中國，強大中國的愿景，就需要設(shè)立遺傳咨詢師職業(yè)，擴大遺傳咨詢師隊伍，提高遺傳咨詢師的專業(yè)度。只有建立遺傳咨詢師職業(yè)，才能提高國家的優(yōu)生優(yōu)育水平，實現(xiàn)個性化健康管理。

全國政協(xié)委員遲福林：提議支持海南發(fā)展健康服務(wù)業(yè)

全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林在其提交的《支持海南健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議》建議，批準實施《海南省健康服務(wù)業(yè)綜合改革試點實施方案》。海南省盡快編制出臺《海南健康服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，在此基礎(chǔ)上，由海南省會同國家相關(guān)部委提出《海南省健康服務(wù)業(yè)綜合改革試點實施方案》，上報國務(wù)院批準。

全國政協(xié)委員袁亞非：把精準醫(yī)療納入“十三五”醫(yī)療健康的重要方向

全國政協(xié)委員、三胞集團董事長袁亞非建議國家要推進健康服務(wù)業(yè)供給側(cè)改革：把精準醫(yī)療列為我國“十三五”醫(yī)療健康、科技創(chuàng)新以及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向，設(shè)立國家精準醫(yī)療發(fā)展專項規(guī)劃和引導基金，加快精準醫(yī)療標準、監(jiān)管和保障相關(guān)政策出臺，加快精準醫(yī)療核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展落地步伐，推動建設(shè)“健康中國”；進一步鼓勵民營資本進入精準醫(yī)療領(lǐng)域，落實國務(wù)院關(guān)于鼓勵民營資本進入健康服務(wù)領(lǐng)域的相關(guān)政策；鼓勵精準醫(yī)療企業(yè)“走出去”步伐，迅速掌握國外先進技術(shù)，參與國際相關(guān)標準制定，提升我國精準醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的國際話語權(quán)和國際競爭力；加強精準醫(yī)療的輿論宣傳和觀念傳播，逐步推廣“互聯(lián)網(wǎng)+精準醫(yī)療”商業(yè)模式，在全國各個具備條件和優(yōu)勢的區(qū)域中的醫(yī)院和社區(qū)內(nèi)建設(shè)精準醫(yī)療示范中心，加強精準醫(yī)療在醫(yī)療服務(wù)人員中的培訓力度；把精準醫(yī)療相關(guān)檢測和治療費用逐步納入基本醫(yī)療保險范疇，使普通消費者共享精準醫(yī)療發(fā)展成果，顯著提升我國重大疾病防治水平。

全國政協(xié)委員馮丹龍：將戒煙治療納入醫(yī)保

我國現(xiàn)在有3.16億吸煙者，每年因煙草導致的死亡人數(shù)超過100萬。如果得不到有效控制，到本世紀中葉，每年歸因于煙草使用的死亡人數(shù)將達到300萬人。屆時，也將是中國煙草歸因疾病負擔的高峰，給醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保障體系帶來嚴峻挑戰(zhàn)。2008年，我國歸因于煙草使用的總成本達到289億美元，是2000年的4倍；用于治療煙草相關(guān)疾病的總衛(wèi)生保健開支從2010年的24億美元增加到62億美元，占當年衛(wèi)生保健總開支的4.6%。

全國政協(xié)委員、輝瑞制藥中國企業(yè)事務(wù)部總監(jiān)馮丹龍近日已向全國政協(xié)提交了9份提案，其中6份涉及控煙及戒煙服務(wù)相關(guān)內(nèi)容。重點建議“戒煙服務(wù)納入社區(qū)慢病管理模式”和“將戒煙服務(wù)納入社會醫(yī)療保險報銷范圍”兩項提案。他提出，將醫(yī)保報銷范圍“前移”到戒煙治療，可以降低慢性病發(fā)病和死亡風險。

【全面二孩】

2016年2月13日，新《全國計劃生育管理意見》出臺要求各地貫徹落實新修改的《中華人民共和國人口與計劃生育法》。全面二孩政策自2016年1月1日開始實施，戶籍、教育等相關(guān)配套政策改革需要跟進。因此2016年既是全面實施二胎政策的第一年，又是十三五規(guī)劃的開局之年，與民生大計息息相關(guān)的二胎配套政策將繼續(xù)推進。

在回答記者提問時，政協(xié)新聞發(fā)言人王國慶表示，二孩政策是國家經(jīng)過判斷以后作出的決策?！岸⒄叻砰_以后，人口會有適當?shù)脑鲩L，這是不爭的事實。但是從長遠來講，也是國家經(jīng)過判斷以后才作出的這樣一個決策。現(xiàn)在有一些企業(yè)、有一些公司員工下崗，這是暫時的。政府會協(xié)調(diào)好這方面的關(guān)系，保持人口的有序增長，保證經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展?！?

全國人大代表馬旭：就業(yè)困難是女性生二孩的最大障礙

全國人大代表、國家衛(wèi)計委研究所所長馬旭帶來了關(guān)于二孩政策放開后加強孩子托幼服務(wù)和解決兒科醫(yī)生短缺等問題的建議。他表示放開二孩后，不能都去大醫(yī)院，要建立分級診療制度。中國現(xiàn)在9000萬育齡夫婦符合條件，預測每年新生250萬個二孩。他建議國家應(yīng)該對準備懷孕的夫婦開始建立免費制度，比如新生兒篩查救治等。生完孩子的女性就業(yè)很難，肯定會受到一定的歧視，這是對她們生育意愿的最大障礙，因此政府要建立托幼機構(gòu)，社會也要參與，這樣生完孩子的女性可以繼續(xù)上班。放開二孩后預計六成是高齡產(chǎn)婦，帶來新生兒缺陷方面的問題也會有壓力。

全國人大代表朱列玉：減免“二孩”家庭個稅負擔，將學前教育納入義務(wù)教育

全國人大代表、廣東國鼎律師事務(wù)所主任朱列玉表示：婦女在選擇生育二孩的同時，面臨職場和家庭的種種困難，嚴重影響二孩政策的具體落實，生育已成為女性遭遇職場隱性歧視的主要原因。他建議完善二孩相關(guān)政策配套，降低生育二孩對女性的不利影響；建議政府出臺政策支持女職工工作與家庭平衡，進一步延長生育假；建議政府加大財政投入，發(fā)展普通家庭可以負擔的公共托幼服務(wù)，緩解家庭壓力；建議政府把義務(wù)教育下移一個階段，也即將學前教育（3—6歲）納入義務(wù)教育，同時大力興辦日托（0—2歲）和幼教（3—6歲）設(shè)施，讓普通家庭能夠享受便利、平價而優(yōu)質(zhì)的日托和學前教育服務(wù)。

全國人大代表賀優(yōu)琳：做好“全面二孩”配套工作“把好事辦好”

全國人大代表、廣東中山紀念中學原校長賀優(yōu)琳連續(xù)5年提出全面放開二孩限制建議。今年他建議，政府要積極采取更具實質(zhì)性的措施鼓勵生育，建議對生育進行財政補貼獎勵等優(yōu)惠政策；建議延長產(chǎn)假，保障各種福利；建議政府做好醫(yī)療、教育等方面的服務(wù)。

全國人大代表李光宇：幼兒園應(yīng)免費，別讓家長當“孩兒奴”

作為教育界專業(yè)人士，全國人大代表、宇華教育集團董事長李光宇一直堅持為教育發(fā)聲。他提出的部分科目一年多考、打破“一考定終身”痼疾、擴大高校錄取自主權(quán)的相關(guān)建議，在高考改革中已基本被采納。他連年呼吁進一步增加教育經(jīng)費投入，加強農(nóng)村學校的建設(shè)；建議全面推行十二年義務(wù)教育，將普通高中和職業(yè)高中納入義務(wù)教育范圍……這些建議也已得到了國家政策的積極呼應(yīng)和落實。而今年兩會，他又將目光投向了學前教育。

全國政協(xié)委員孫潔：生育險應(yīng)納入醫(yī)保，建生育險基金

全國政協(xié)委員、中國社保學會理事、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學保險學院副院長孫潔教授昨天向京華時報記者透露，她將在全國兩會上提出“關(guān)于將生育保險納入醫(yī)療保險制度的提案”，建議建立生育醫(yī)療保險基金，基本實現(xiàn)相關(guān)人員全覆蓋。這將解決龐大的女性農(nóng)民工群體沒有生育保障，以及超過三分之二城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保者不參加生育險的痼疾。

全國政協(xié)委員劉昕：中國不孕不育率上升4倍，塑化劑是元兇

全國政協(xié)委員、中山大學食品與健康工程研究院院長劉昕指出：中國的不孕不育率從20年前大約3%,提升到現(xiàn)在12%以上，上升了四倍，而塑化劑則是元兇。塑化劑致不孕不育率上升,讓夫妻想生卻生不了。他表示，鑒于環(huán)保塑化劑成本仍較高，建議推廣期需要通過政府主導和政策傾斜來減輕企業(yè)成本，同時優(yōu)先做好環(huán)保塑化劑產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項目引進，推動環(huán)保塑化劑產(chǎn)業(yè)鏈成長發(fā)展。

全總女職工委員會：落實全面兩孩需提高報銷比例

全總女職工委員會調(diào)查發(fā)現(xiàn)，贊同“兩孩”政策與生育意愿呈現(xiàn)一定的反差，究其原因是部分女職工擔心生育二孩會加大就業(yè)壓力。因此建議提高產(chǎn)檢等報銷比例，并增設(shè)二孩育兒假、二孩子女補助金等，以促進政策的落實；并呼吁盡快開展《人口與計劃生育條例》、《女職工勞動保護條例》等法規(guī)的修訂工作，依法增設(shè)二孩育兒假、二孩子女補助金等，減輕二孩母親育兒的經(jīng)濟成本和時間成本，緩解維護女職工孕期、產(chǎn)期、哺乳期“三期”權(quán)益與企業(yè)發(fā)展之間的矛盾。

女童保護全國兩會代表委員：將防性侵教育納入義務(wù)教育課程

由中國少年兒童文化藝術(shù)基金會女童保護基金發(fā)布的《“女童保護”2015年性侵兒童案件統(tǒng)計及兒童防性侵教育調(diào)查報告》顯示：性侵兒童的案例具有隱蔽性，性侵者的施害行為具有長期性，如果沒有外界干預，不會自動終止，目前我國義務(wù)教育小學階段的防性侵教育仍存在普遍缺失的問題。女童保護全國兩會代表委員建議將防性侵教育納入義務(wù)教育課程，填補未成年人性侵保護教育教案空白。

全國政協(xié)常委李崴：最遲2017年底，應(yīng)全面放開生育

全國政協(xié)常委、民革廣東省委員會副主委李崴在今年兩會上提出建議，考慮到中國目前的低生育水平和日益加快的老齡化，最遲在2017年底就應(yīng)該全面放開生育。中國人口占世界比例為19%，但是每年新生兒比例卻不到世界的12%。他認為，如果不能大幅度提高生育率，中國將成為世界上老齡化最嚴重的國家之一，進而嚴重拖累財政并削弱創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的活力。他建議，要在“十三五”的具體人口發(fā)展規(guī)劃中提出“14歲以下人口比例由16.5%達到18%”的指標，逐步提升少兒人口比例；建議要推出各種扶助家庭養(yǎng)育的政策，比如進行補貼等；建議在“十三五”期間，中國人口政策應(yīng)該從限制生育轉(zhuǎn)變?yōu)楣膭钌?，讓普通家庭愿意生、生得起、養(yǎng)得起、養(yǎng)得好。

【基因檢測】

基因檢測是通過血液、其他體液、或細胞對DNA進行檢測的技術(shù)。隨著基因檢測技術(shù)的不斷降低，基因檢測技術(shù)已經(jīng)走入尋常百姓家，可以用于了解自身是否有家族性疾病的致病基因；正確選擇藥物，避免藥物浪費和藥物不良反應(yīng)和提供健康風險管理依據(jù)等。

致公黨陜西省委員會：建議將基因檢測納入醫(yī)保

我國每年有250萬人因用藥不當而住院治療，19萬人因藥物毒副作用死亡。目前整個醫(yī)療機構(gòu)的普遍用藥模式為“經(jīng)驗性用藥”，即先用A，A不行，用B，B不行，再用C，很難保證對每個不同個體的有效性，同時也無法預防不必要的藥物毒副作用。但如果病人在用藥之前做了基因檢測，其結(jié)果就能精準指導病人用含哪一種成分的藥物最有效、毒副作用最小。致公黨陜西省委員會的團體提案建議陜西大力推廣精準醫(yī)療模式。

全國人大代表劉偉：建立統(tǒng)一失蹤人口信息平臺，打拐免費DNA入庫檢測

據(jù)民政部估計全國流浪乞討兒童數(shù)量在100萬~150萬人左右。其中很多屬于被拐賣的兒童被成年人強迫乞討。全國人大代表、佳都科技董事長劉偉建議政府建立一個國家統(tǒng)一、對社會公開的失蹤人口信息平臺：每個失蹤者的親人都可以把失蹤者的信息發(fā)到網(wǎng)上，并將打拐免費DNA入庫檢測，進一步宣傳全國打拐DNA數(shù)據(jù)庫。

【醫(yī)療改革】

根據(jù)中國社會科學院2015年末發(fā)布社會藍皮書資料顯示，自2009年我國啟動新一輪醫(yī)藥體制改革以來，按照時間先后順序，比較大的進展依次是：醫(yī)療保障實現(xiàn)人口的全覆蓋、建立了基本公共衛(wèi)生制度、從基層醫(yī)療機構(gòu)開始推行基本藥物制度、建立大病醫(yī)療保險以及公立醫(yī)院綜合改革。

2016年3月2日15時，全國政協(xié)十二屆四次會議召開新聞發(fā)布會，有記者提問，中國的醫(yī)藥衛(wèi)生改革已經(jīng)進行了一段時間了。作為普通百姓還是不敢生病，好像獲得感沒有那么強烈。作為全國政協(xié)在推動醫(yī)藥衛(wèi)生改革方面有哪些想法？大會新聞發(fā)言人王國慶表示，我國的新醫(yī)改從2009年啟動以來，從中央到地方下了很大功夫，也做了不少探索。必須看到醫(yī)改是一項長期、艱巨、復雜的系統(tǒng)工程，在世界各國都是個大難題，更何況在一個有13億人口的發(fā)展中大國，2016年全國政協(xié)已經(jīng)將“深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革”列為重點協(xié)商議題。

國務(wù)院總理李克強：進一步促進中醫(yī)藥發(fā)展，發(fā)揮傳統(tǒng)醫(yī)學優(yōu)勢造福人民

國務(wù)院總理李克強在2月14日的會議指出，傳承中醫(yī)藥優(yōu)勢，發(fā)揮其獨特作用，可以更好造福人類健康：一要促進中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥繼承保護與挖掘，搶救瀕臨失傳的珍稀與珍貴古籍文獻，強化師承教育，大力培養(yǎng)中醫(yī)藥人才，提高中醫(yī)藥應(yīng)急救治、防病治病能力；二要促進中西醫(yī)結(jié)合，探索運用現(xiàn)代技術(shù)和產(chǎn)業(yè)模式加快中醫(yī)藥發(fā)展。加強重大疑難疾病、慢性病等中醫(yī)藥防治和新藥研發(fā)，完善中醫(yī)藥標準體系，強化中藥材資源保護利用和規(guī)范種養(yǎng)；三要放寬中醫(yī)藥服務(wù)準入，完善覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保證社會辦和政府辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)在執(zhí)業(yè)等方面享有同等權(quán)利；四要發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)，促進中醫(yī)藥與健康養(yǎng)老、旅游文化等融合發(fā)展，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”中醫(yī)醫(yī)療；五要加大中醫(yī)藥投入和政策扶持。在國家基本藥物目錄中增加中成藥品種數(shù)量，更好發(fā)揮“?；尽弊饔?。加強中醫(yī)理念研究推廣，擴大中醫(yī)藥國際貿(mào)易和傳播普及。

農(nóng)工黨中央：“三醫(yī)聯(lián)動”促進公立醫(yī)院改革，建議繼續(xù)關(guān)注中醫(yī)藥發(fā)展

醫(yī)改三年來，三明市初步實現(xiàn)了公立醫(yī)院回歸公益性質(zhì)、醫(yī)生回歸看病角色、藥品回歸治病功能的“三回歸”，取得了群眾看病負擔明顯減輕、醫(yī)院收入結(jié)構(gòu)日趨合理、醫(yī)務(wù)人員待遇大幅提高、基本醫(yī)保基金良性運行的多方共贏局面。農(nóng)工黨中央建議，積極探索國家層面的醫(yī)保整合，組建專門的國家醫(yī)保管理機構(gòu)，爭取“十三五”期間完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和城鎮(zhèn)職工醫(yī)保的整合，推動實現(xiàn)“三醫(yī)聯(lián)動”，為提升人民群眾健康水平提供有力的制度保障。

農(nóng)工黨中央繼續(xù)關(guān)注中醫(yī)藥發(fā)展，擬提交“以中藥上市后再評價為抓手全面推進中藥上市后研究”、“加強中醫(yī)藥健康服務(wù)體系”等內(nèi)容，還關(guān)注“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的醫(yī)藥衛(wèi)生發(fā)展，擬提交“發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療”、“發(fā)展我國移動醫(yī)療”、“促進醫(yī)藥電商市場健康發(fā)展”等提案。此外，還關(guān)注我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、國家藥物政策等領(lǐng)域。

全國人大代表鐘南山：解決號販子的關(guān)鍵還是得分級醫(yī)療

關(guān)于如何根治號販子，全國人大代表鐘南山表示，全國市屬醫(yī)院實行了非急診的全面預約制，是一個非常好的辦法。此外，他還表示，患者多專家少是號販子存在的根本原因，而解決的關(guān)鍵還是分級醫(yī)療。但分級醫(yī)療面臨的最大問題是人才的短缺。

全國人大代表陳薇：推動保障血友病患者用藥

我國血友病患者的治療長期以來處于僅能夠維持生命的狀態(tài)，因治療不夠?qū)е職埣驳谋壤h大于國外。全國人大代表、軍事醫(yī)學科學院生物工程研究所所長陳薇建議國家食藥局繼續(xù)進一步推動和擴大價撥冷沉淀工作的范圍；建議培育民族血液制品龍頭企業(yè)發(fā)展；建議國家鼓勵新設(shè)單采漿站

全國人大代表謝子龍：實現(xiàn)醫(yī)藥分開、引進社會資本

全國人大代表、老百姓大藥房連鎖股份有限公司董事長謝子龍表示：“供給側(cè)改革”表明了宏觀經(jīng)濟政策思路的新認知，也指明了今后宏觀經(jīng)濟政策的走向和著力點。供給和需求好似一個杠桿，只有疏通中間才能打開兩側(cè)。他認為，中間地帶一是稅收和社保繳費較高，企業(yè)壓力較大；二是一些國企靠價格壟斷生存，抬高了整個社會生產(chǎn)成本。解決這一中間地帶，改革才能切中要害，進而增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力。在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)方面，唯有逐漸實現(xiàn)醫(yī)藥分開、引進社會資本，行業(yè)才會實現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展。

全國人大代表馬文芳：建議壯大村醫(yī)隊伍化解風險

隨著醫(yī)改的逐步深化，農(nóng)村基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)對村醫(yī)綜合素質(zhì)的要求越來越高，然而，待遇過低等老問題，依然困擾著村醫(yī)。全國人大代表、河南省通許縣大崗李鄉(xiāng)村醫(yī)馬文芳表示：村醫(yī)的執(zhí)業(yè)風險確實在近年來越來越突出，建議加強村醫(yī)隊伍建設(shè)和風險化解等。

全國人大代表周海波：建議現(xiàn)有住培生制度應(yīng)更好銜接

規(guī)培制度的意義毋庸置疑，但在操作中，還應(yīng)注意和相關(guān)制度的銜接、培訓質(zhì)量和學生待遇保障等具體問題。全國人大代表、廣東省清遠市人民醫(yī)院院長周海波說，“3＋2”助理全科醫(yī)師規(guī)范化培訓應(yīng)納入國家財政支持項目，以支持面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或欠發(fā)達地區(qū)的縣級醫(yī)院開展醫(yī)師規(guī)培工作。

全國人大代表沈進進：建議別讓基層疾控人才再流失

基層疾控工作非常繁雜，僅免疫規(guī)劃一項工作，就要進行脊髓灰質(zhì)炎、麻疹等10余種傳染病防控，還要完成常規(guī)免疫監(jiān)測，做好疫苗運轉(zhuǎn)和冷鏈管理，開展入托、入學接種證查驗，預防接種異常反應(yīng)監(jiān)測及處理。由于疾控行業(yè)待遇普遍低，導致人才流失嚴重。全國人大代表、江蘇省鹽城市疾病預防控制中心主任沈進進將建議逐步建立疾控機構(gòu)的績效工資總量調(diào)控機制，將疾控績效工資總量調(diào)整為基準線的120%～130%；同時要充分考慮疾控人員的工作特點，給予延時加班補助；并建立獎勵政策鼓勵疾控工作者在職考取研究生，全面提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。

全國人大代表韓德云：居住證應(yīng)優(yōu)先保證教育醫(yī)療

全國人大代表、重慶市律師協(xié)會會長韓德云建議在教育和醫(yī)療兩個方面，優(yōu)先保障持居住證者和當?shù)貞艏硎芡却觥?

全國人大代表馬化騰：進一步落實醫(yī)生自由執(zhí)業(yè)政策

全國人大代表、騰訊公司董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰建議“進一步落實醫(yī)生自由執(zhí)業(yè)政策，逐步消除讓醫(yī)生成為‘自由人’的‘隱性障礙’，讓醫(yī)生的醫(yī)德和技術(shù)能夠獲得相應(yīng)的市場價值，從而優(yōu)化醫(yī)療資源的配置效率”；建議監(jiān)管部門積極支持并總結(jié)分級診療制度的創(chuàng)新與試點經(jīng)驗，通過切實有效的政策舉措，積極鼓勵包括互聯(lián)網(wǎng)與科技公司在內(nèi)的各種社會力量，參與到分級診療制度在各地的探索與完善中去；建議通過遠程教育與遠程醫(yī)療等手段加強基層醫(yī)療培訓，培養(yǎng)更多合格的值得信賴的醫(yī)生（特別是培養(yǎng)基層醫(yī)生使用移動醫(yī)療設(shè)備的習慣，做好中老年人的健康管理，可助力“保基本、強基層”）；建議打破醫(yī)院的“信息孤島”，充分利用移動互聯(lián)技術(shù)建立并完善個人電子健康檔案制度，實現(xiàn)相關(guān)信息的可得性和互聯(lián)互通；建議在完善互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)保支付使用政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，允許合規(guī)的第三方支付公司進入，由居民個人選擇支付公司，建立起便捷的“醫(yī)療保險”網(wǎng)絡(luò)支付制度及通道。

全國政協(xié)委員溫建民：建議社會給予護士更多尊重

全國政協(xié)委員、中國中醫(yī)科學院望京醫(yī)院骨科主任溫建民說：“護士群體的收入水平還是太低了，我就聽到過有的護士為了補貼家用，下了夜班去麥當勞打工?！彼粲?，盡快調(diào)整護理費用，并啟動護士的薪酬制度改革。

全國政協(xié)委員郭廣昌：建立多層次的兒童?？漆t(yī)療服務(wù)體系

郭廣昌在全國政協(xié)十二屆四次會議提交了“以‘互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院’模式推進國內(nèi)分級診療”和“關(guān)于建立多層次的兒童?？漆t(yī)療服務(wù)體系”的提案。

【兒科發(fā)展】

近年來，全國多地出現(xiàn)兒科醫(yī)護人員緊缺的現(xiàn)狀，多位政協(xié)委員提出要尊重并呵護現(xiàn)有兒科醫(yī)護隊伍，提高兒科醫(yī)護人員的職業(yè)榮譽感和行業(yè)吸引力，引入社會資本來加大兒科醫(yī)療服務(wù)供應(yīng)。

全國政協(xié)委員羅良娟：兒科發(fā)展不好的醫(yī)院，評級一票否決

在全國政協(xié)委員、四川省人社廳副廳長羅良娟看來，高校開兒科本科專業(yè)還是解決不了兒科醫(yī)生荒問題，她正式遞交了一份《關(guān)于加大兒科醫(yī)生培養(yǎng)和使用》的提案，建議把兒科發(fā)展納入當?shù)匦l(wèi)生事業(yè)發(fā)展的一個硬指標，譬如，對兒科發(fā)展不好的醫(yī)院在評定等級時可以進行一票否決。

全國政協(xié)委員丁潔：上調(diào)兒童診療費擴大兒童醫(yī)保報銷范圍

全國政協(xié)委員、北大第一醫(yī)院副院長丁潔表示，“十三五”規(guī)劃建議中提出要推進“健康中國”建設(shè)，引導人們正確認識兒科作為一門獨立學科、有完全學科發(fā)展史和學科體系的事實，尊重和呵護現(xiàn)有兒科醫(yī)護人員，多宣傳兒科醫(yī)生的先進事跡，傳播正能量；建議適當上調(diào)兒童診療費，增加的部分通過擴大兒童醫(yī)保報銷范圍、提高報銷比例等措施來彌補，同時制定針對兒童醫(yī)院、設(shè)有兒科的綜合性醫(yī)院的專門補償機制，緩解當前兒科“虧本經(jīng)營”的窘境。

【人口老齡化】

截止到2014年底，我國60歲以上的老年人口已達2.12億，占總?cè)丝诘?5.5%。同時，我國80歲以上的高齡人口也在不斷增加，目前已達到2400萬，占老年人口的11%。

全國政協(xié)委員翁華建：前瞻性應(yīng)對人口老齡化現(xiàn)象

全國政協(xié)委員、上海市長寧區(qū)副區(qū)長翁華建建議：鼓勵各類、各級醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)針對不同年齡階段制定生活方式干預、健康促進、慢病管理、重大疾病篩查與風險控制，以及院后康復等環(huán)節(jié)的醫(yī)療服務(wù)計劃，加大服務(wù)資源投入，治未病、防大病、早康復，盡最大努力保護和挽救老年病人的生活自理能力，讓更多的老人擁有一個有尊嚴的晚年；通過針對中年人的健康管理與慢病防治計劃，使得今后有更多健康人群邁入老齡社會；通過針對青少年的健康教育和生活方式干預（如體能鍛煉、心理健康管理、肥胖防治等）計劃，使得今后有更多健康的中青年能夠承擔迎接老齡化峰值的重負。

全國人大代表黃細花：將重陽節(jié)設(shè)為“中華感恩日”

目前，中國已經(jīng)進入老齡化社會，“失獨”和“空巢”老人現(xiàn)象凸顯。當今社會老年人亟需社會給予充分的關(guān)愛，已步入婚育年齡的第一代獨生子女亟需教育和幫助。全國人大代表、廣東惠州市旅游局局長黃細花呼吁將 “重陽節(jié)”設(shè)為“中華感恩日”，納入國家法定節(jié)假日，有利于在全社會大力弘揚感恩文化，提倡對社會感恩、多做貢獻，增強社會責任感。

全國政協(xié)委員張連起：將最低養(yǎng)老標準提高至120元/月

全國政協(xié)委員、財政部內(nèi)部控制委員會委員張連起提交了《關(guān)于有效應(yīng)對人口老齡化、織密扎牢民生“保障網(wǎng)”的提案》，建議進一步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準，應(yīng)將居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準提高至120元/月，釋放健康服務(wù)領(lǐng)域的新需求，為提高老齡人口的購買力奠定基礎(chǔ)，有效應(yīng)對人口老齡化。

【科技創(chuàng)業(yè)】

3月3日，為加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打通科技與經(jīng)濟結(jié)合的通道，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，鼓勵研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校、企業(yè)等創(chuàng)新主體及科技人員轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果，推進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級，國務(wù)院印發(fā)了《實施〈中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》，旨在促進研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校技術(shù)轉(zhuǎn)移；激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；營造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化良好環(huán)境。

圖片來自科技部網(wǎng)站

全國政協(xié)常委陳章良：把科研人員打造成“雙創(chuàng)”主力軍

目前科學家不愿意給做生意的人作報告，而做生意的人一聽科學家作報告就搖頭說，你講的我聽不懂。全國政協(xié)常委、中國科學技術(shù)協(xié)會副主席陳章良表示：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要建立技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的平臺，建立科學家與企業(yè)家交流合作的平臺。當前真正做科研的人員應(yīng)當成為“雙創(chuàng)”的主力軍，但是，目前科研人員進行創(chuàng)業(yè)的氛圍還不夠活躍。在國家出臺的鼓勵政策后，“雙創(chuàng)”需要考慮如何搭建成果轉(zhuǎn)化（聯(lián)絡(luò)科學家和企業(yè)家坐到一個會場里）的平臺。陳章良建議，應(yīng)當把科研人員打造成“雙創(chuàng)”的主力軍，搭建平臺、放開政策，充分調(diào)動這部分人的積極性。

全國人大代表孫維：構(gòu)筑全面科技培訓體系，助大學生可持續(xù)性創(chuàng)業(yè)

根據(jù)中國科協(xié)調(diào)查顯示，2015年新畢業(yè)大學生中創(chuàng)業(yè)人數(shù)同比增長近1倍，在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的戰(zhàn)略號召和各種政策支持下，大學生創(chuàng)業(yè)熱情進一步提升。但是，科技含量不高、可持續(xù)性差等問題，也一直在困擾著創(chuàng)業(yè)的大學生。全國人大代表孫維建議政府要在小學、初中、高中、大學課程中或業(yè)余時間定期開設(shè)科學技術(shù)普及課程；在大學生創(chuàng)業(yè)培訓課程中要提高科技型課程比重，增加科技型導師比重；在全國科普日期間，要廣覆蓋的推動科學家走進每個學生身邊的活動。

【投資策略】

#移動醫(yī)療#概念股可分為三類，首先是醫(yī)療服務(wù)提供商，相關(guān)公司可提供完整的醫(yī)療信息化解決方案提供商以及健康管理服務(wù)，概念股主要有宜華健康、運盛實業(yè)、泰格醫(yī)藥、東軟集團等；第二是醫(yī)療設(shè)備生產(chǎn)商；相關(guān)公司主要提供家用醫(yī)療電子產(chǎn)品的供應(yīng)，概念股主要有九安醫(yī)療、寶萊特、理邦儀器等；第三是應(yīng)用程序開發(fā)商，相關(guān)公司主要從事醫(yī)療軟件的研究與開發(fā)，概念股主要有衛(wèi)寧軟件、易聯(lián)眾等。

#醫(yī)療器械#行業(yè)的地位與重要性大幅提升，進口替代成為行業(yè)發(fā)展主要趨勢，該趨勢在2016年仍將延續(xù)，國家對醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的扶持力度不會改變。在A股市場上，魚躍醫(yī)療、華潤萬東、東富龍、和佳股份、理邦儀器等國內(nèi)醫(yī)療器械龍頭，將憑借自身的研發(fā)創(chuàng)新實力、多元化并購思路以及全球化的營銷渠道等優(yōu)勢率先從中受益。

#中醫(yī)藥行業(yè)#的推動性力量仍是轉(zhuǎn)型升級，傳統(tǒng)中醫(yī)藥如何更好的與之相結(jié)合正在探索，期待更多政策細則出臺。短期市場風險猶存，優(yōu)選高成長及真成長的錯殺個股逢低布局，概念題材個股應(yīng)盡量規(guī)避；此外中新藥業(yè)、香雪制藥等大幅跌破增發(fā)均價及員工持股均價，建議關(guān)注，暫維持行業(yè)中性評級。